prof. zwycz. w SWPS Uniwersytecie Humanistycznospołecznym, dyrektor Instytutu Prawa; em. prof. zwycz. w Uniwersytecie Warszawskim; wykładał na uniwersytetach m.in. w Lille II, Poitiers, Genewie i Paryżu I; członek Centralnej Komisji ds. Stopni i Tytułów (2003-2016) i jej sekretarz (2011-2016), członek-korespondent Polskiej Akademii Nauk; adwokat, radca prawny; redaktor naczelny miesięcznika „Samorząd Terytorialny”; autor (lub współautor) 31 książek z zakresu prawa publicznego, w tym samorządu terytorialnego, oraz jego podstaw teoretycznych i historycznych; autor wielu projektów ustaw.